歷史唯物主義認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，不僅創(chuàng)造了物質(zhì)財富，同時也創(chuàng)造了精神財富。因此，人民群眾的實踐活動，永遠是社會主義國家新聞報道的主體。新聞輿論工作者必須深入實際、深入基層、深入群眾， 傾聽群眾呼聲，反映人民意愿。
黨的新聞輿論工作一直十分注重以人民群眾的實踐活動作為新聞報道主體。1980年7月30日，中共中央發(fā)出《關于堅持“少宣傳個人”的幾個問題的指示》指出：“報紙上要多宣傳馬列主義、毛澤東思想，多宣傳社會主義優(yōu)越性和工、農(nóng)、兵、知識分子為四個現(xiàn)代化奮斗的成就，多宣傳黨的方針政策決議，少宣傳領導人個人的沒有重要意義的活動和講話。”（注1）1990年3月12日，《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》重申了多宣傳群眾、少宣傳個人的精神。《決定》指出：“電視、廣播、報刊要多宣傳群眾，充分反映廣大工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員的創(chuàng)造性勞動、先進思想和模范事跡。領導同志的一般性活動和一般性工作會議，不作公開報道。”（注2）
2003年3月28日，中共中央政治局召開會議，討論了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》。會議指出，各級領導機關和領導干部要自覺支持新聞媒體改進報道工作，新聞單位要多報道對工作有指導意義、群眾關心的內(nèi)容，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。
2012年12月，中共中央制定了在黨內(nèi)和社會上引起強烈反響的八項規(guī)定，為黨風政風建設掀開了新的一頁，也為新聞報道注入了新的活力。中央八項規(guī)定中的第六項“要改進新聞報道”明確指出：“中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。”這項規(guī)定為從根本上解決會議和領導同志活動新聞報道中存在的問題指出了明確的原則和方向。特別是規(guī)定中提出的“工作需要”“新聞價值”“社會效果”這3條改進新聞報道的原則，體現(xiàn)出黨中央在處理新聞和宣傳二者關系問題上的成熟，也給了新聞報道以較大的制度空間。（注3）
在這樣的原則指導下，近年來我國媒體在實踐中不斷創(chuàng)新。一方面，對會議和領導同志活動新聞報道做了大量改進，政務方面的一般性報道大幅減少，突出新聞性。一些有很高新聞價值的民生新聞上了中央級媒體的頭條，而領導人一般性活動的新聞報道則放在二條或報眼位置。中央領導同志率先帶頭，為今后各級媒體對領導人一般活動的報道作了示范。
另一方面，不少媒體在內(nèi)容、欄目設置上也更加注重貼近群眾，關注民生視角、回應百姓關切，從身邊人、身邊故事入手，講真話、寫實情。如《人民日報》2013年的改版中，不僅頭版有了很大改觀，其他版的欄目設置也更加貼近基層、關注民生。如《美麗中國，尋找最美鄉(xiāng)村》，是對中國最美鄉(xiāng)村的探訪式報道；《發(fā)現(xiàn)，角落里的中國》新專欄，走近偏遠鄉(xiāng)野、僻陋小鎮(zhèn)以及二三線城市，反映這些地方的發(fā)展境遇、困惑與期待；《蹲點——沉下去觀察生活》關注的是城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)變局；《個人的中國夢》講述普通人為夢想奮斗的故事；《體驗——轉型中國基層影像》鏡頭對準的是來自基層的普通百姓。
堅持人民為中心，以人民群眾的實踐活動作為新聞報道主體，恰如其分地反映群眾所愿、所思、所盼，暢通民意輸送渠道，其核心正是履行媒體應盡職責，擔當社會責任。2013年年初，我國出現(xiàn)大面積持續(xù)較強的霧霾天氣，新聞媒體關于霧霾天氣的報道及時客觀、深入淺出，敢于直面問題、引導輿論，獲得了良好的傳播效果。據(jù)央視網(wǎng)統(tǒng)計，“自2013年1月11 日至2月19日這40天中，中央電視臺圍繞霧霾天氣的報道有39條，平均日報道量將近11條，特別值得關注的是，該臺自1月12日起連續(xù)3天在《新聞聯(lián)播》中對霧霾天氣進行重點報道，而且首日頭條播出的時長占整個節(jié)目的近三分之一時間”（注4）。這樣的報道貼近百姓生活、反映了群眾利益訴求，成為民意的代言人，在政府和民眾之間起到了紐帶和橋梁作用。因此，堅持正確導向與通達社情民意相統(tǒng)一，根據(jù)群眾需求創(chuàng)新報道形式，用群眾喜歡的形式和語言報道新聞，贏得人民群眾的認同，是媒體履行社會職能的正確路徑。
當然，承認人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用，同充分發(fā)揮領袖人物的領導作用和先進人物的示范作用是不矛盾的。黨的新聞事業(yè)既要把人民群眾實踐活動作為報道的主體，又要充分報道黨和國家領導人的領導作用，注重反映各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物、榜樣楷模，形成強大的主流輿論勢場。
注釋：
1.《三中全會以來重要文獻選編》（上），人民出版社 1982 年版，第 508 頁
2.《十三大以來重要文獻選編》（中），人民出版社 1991 年版，第 938 頁
3.鄭保衛(wèi)、陳玉：《論轉變政風語境下新聞改革的目標追求》，《陜西師范大學學報（哲學社會科學版）》2014 年第 3 期
4.鄭保衛(wèi)、張峽：《我國新聞媒體霧霾天氣報道的經(jīng)驗及啟示》，《新聞愛好者》2013 年第4 期。
